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財政部網(wǎng)站周五發(fā)布2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告指出,下半年財政政策將繼續(xù)加大實施力度,深化財稅體制改革,以穩(wěn)健的財政政策和科學(xué)的財政管理,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供堅實支撐,同時,注重民生保障與生態(tài)文明建設(shè),力求實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
首要工作是加大財政政策實施力度,具體包括:深化“兩新”支持,通過擴(kuò)大超長期特別國債資金使用范圍和優(yōu)化設(shè)備更新支持方式,以及推動汽車、新能源公交車等以舊換新政策,激發(fā)市場活力;強(qiáng)化政府投資引領(lǐng)作用,加快專項債券發(fā)行,引導(dǎo)社會資本參與,提升投資效益;優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策,利用關(guān)稅杠桿調(diào)節(jié)進(jìn)口,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;加強(qiáng)財政與貨幣等政策協(xié)同,精準(zhǔn)滴灌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域;同時,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和政策落實監(jiān)督,確保政策紅利及時釋放。
在加大財政政策實施力度的基礎(chǔ)上,報告強(qiáng)調(diào)要集中財力保障重點支出。重點支出領(lǐng)域包括科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)就業(yè)等。比如,強(qiáng)化財政對穩(wěn)就業(yè)的支持,加大技能人才培養(yǎng)力度,落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面的補(bǔ)助政策,分層分類做好社會救助。落實財政資金獎補(bǔ)和相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,扎實推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè),配合做好保交房相關(guān)工作,促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
為了切實保障基層政府的基本運轉(zhuǎn)和民生支出需求,報告將筑牢基層“三?!保幢;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))底線作為第三大重點工作。報告強(qiáng)調(diào),合理確定“三?!狈秶鷺?biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌經(jīng)常性財力加強(qiáng)保障。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,堅決控制暫付性款項,增強(qiáng)庫款調(diào)控能力,優(yōu)先保障“三?!敝С鲂枰?。推動“三保”全過程信息化管理,完善地方財政運行監(jiān)測機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、分級預(yù)警,及時防范化解“三?!憋L(fēng)險。通過規(guī)范管理和深化改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、激勵相容、約束有力的縣級財力長效保障機(jī)制。
針對地方政府債務(wù)風(fēng)險問題,報告提出了一系列防范化解措施。因此,報告強(qiáng)調(diào)的第四大工作即防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。報告強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌好風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步落實一攬子化債方案,省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債,逐步降低債務(wù)風(fēng)險水平。加強(qiáng)融資需求端和供給端管控,強(qiáng)化政府支出事項和政府投資項目管理,規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資業(yè)務(wù),阻斷新增隱性債務(wù)路徑。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用,加大協(xié)同監(jiān)管和追責(zé)問責(zé)力度,堅決遏制化債不實和新增隱性債務(wù)。分類推進(jìn)融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型,加快壓降平臺數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。完善專項債券管理制度,強(qiáng)化項目資產(chǎn)管理、收入歸集,確保按時償還、不出風(fēng)險。
五是扎實推進(jìn)財政科學(xué)管理。加強(qiáng)源頭管理,建立健全事前評估機(jī)制,將事前評估嵌入新增和到期延續(xù)重大政策、項目決策程序,堅決防止超財力出臺政策、新上項目。壓實財政管理責(zé)任,地方、部門和單位對本地區(qū)、本部門和本單位財經(jīng)制度落實、預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)會計管理、國有資產(chǎn)管理等負(fù)責(zé)。加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和部門重點工作的項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制和執(zhí)行預(yù)算。突出加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化,扎實組織開展財會監(jiān)督專項行動,嚴(yán)厲打擊違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,持續(xù)提升財會監(jiān)督效能。加強(qiáng)績效評價、考核和結(jié)果應(yīng)用。深入推進(jìn)內(nèi)控內(nèi)審。
最后,報告強(qiáng)調(diào)了深化財稅體制改革的重要性和緊迫性。黨的二十屆三中全會部署要求,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,突出聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展、完善宏觀調(diào)控制度體系、堅持以人民為中心、全面推進(jìn)建設(shè)美麗中國五個方面股票配資平臺網(wǎng)址,加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,提高預(yù)算管理完整性。深化零基預(yù)算改革,打破支出固化格局。通過推進(jìn)消費稅改革、合理配置地方稅權(quán)、理順稅費關(guān)系等措施,健全地方稅體系。完善個人所得稅和財產(chǎn)稅制度,更好發(fā)揮直接稅組織收入、調(diào)節(jié)分配的重要作用。完善增值稅制度。健全資源稅、環(huán)境保護(hù)稅制度,推動綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步改革完善財政體制,調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和項目設(shè)置,強(qiáng)化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束。
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