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財政部網(wǎng)站周五發(fā)布2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告指出，下半年財政政策將繼續(xù)加大實施力度，深化財稅體制改革，以穩(wěn)健的財政政策和科學的財政管理，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供堅實支撐，同時，注重民生保障與生態(tài)文明建設(shè)，力求實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
首要工作是加大財政政策實施力度，具體包括：深化“兩新”支持，通過擴大超長期特別國債資金使用范圍和優(yōu)化設(shè)備更新支持方式，以及推動汽車、新能源公交車等以舊換新政策，激發(fā)市場活力；強化政府投資引領(lǐng)作用，加快專項債券發(fā)行，引導社會資本參與，提升投資效益；優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策，利用關(guān)稅杠桿調(diào)節(jié)進口，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加強財政與貨幣等政策協(xié)同，精準滴灌經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域；同時，強化預(yù)算執(zhí)行和政策落實監(jiān)督，確保政策紅利及時釋放。
在加大財政政策實施力度的基礎(chǔ)上，報告強調(diào)要集中財力保障重點支出。重點支出領(lǐng)域包括科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、穩(wěn)就業(yè)等。比如，強化財政對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大技能人才培養(yǎng)力度，落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面的補助政策，分層分類做好社會救助。落實財政資金獎補和相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，扎實推進房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)，配合做好保交房相關(guān)工作，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
為了切實保障基層政府的基本運轉(zhuǎn)和民生支出需求，報告將筑牢基層“三保”（即?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）底線作為第三大重點工作。報告強調(diào)，合理確定“三?！狈秶鷺藴?，統(tǒng)籌經(jīng)常性財力加強保障。嚴格預(yù)算執(zhí)行，堅決控制暫付性款項，增強庫款調(diào)控能力，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰?。推動“三保”全過程信息化管理，完善地方財政運行監(jiān)測機制和應(yīng)急處置機制，加強動態(tài)監(jiān)測、分級預(yù)警，及時防范化解“三?！憋L險。通過規(guī)范管理和深化改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、激勵相容、約束有力的縣級財力長效保障機制。
針對地方政府債務(wù)風險問題，報告提出了一系列防范化解措施。因此，報告強調(diào)的第四大工作即防范化解地方政府債務(wù)風險。報告強調(diào)，統(tǒng)籌好風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實一攬子化債方案，省負總責、市縣盡全力化債，逐步降低債務(wù)風險水平。加強融資需求端和供給端管控，強化政府支出事項和政府投資項目管理，規(guī)范金融機構(gòu)融資業(yè)務(wù)，阻斷新增隱性債務(wù)路徑。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機制，加強跨部門數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用，加大協(xié)同監(jiān)管和追責問責力度，堅決遏制化債不實和新增隱性債務(wù)。分類推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，加快壓降平臺數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。完善專項債券管理制度，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集，確保按時償還、不出風險。
五是扎實推進財政科學管理。加強源頭管理，建立健全事前評估機制，將事前評估嵌入新增和到期延續(xù)重大政策、項目決策程序，堅決防止超財力出臺政策、新上項目。壓實財政管理責任，地方、部門和單位對本地區(qū)、本部門和本單位財經(jīng)制度落實、預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)會計管理、國有資產(chǎn)管理等負責。加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和部門重點工作的項目支出標準體系，嚴格按照標準編制和執(zhí)行預(yù)算。突出加強、聚焦、優(yōu)化，扎實組織開展財會監(jiān)督專項行動，嚴厲打擊違反財經(jīng)紀律的行為，持續(xù)提升財會監(jiān)督效能。加強績效評價、考核和結(jié)果應(yīng)用。深入推進內(nèi)控內(nèi)審。
最后，報告強調(diào)了深化財稅體制改革的重要性和緊迫性。黨的二十屆三中全會部署要求，堅持問題導向和目標導向，突出聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展、完善宏觀調(diào)控制度體系、堅持以人民為中心、全面推進建設(shè)美麗中國五個方面股票配資平臺網(wǎng)址，加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度。加強財政資源統(tǒng)籌，提高預(yù)算管理完整性。深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。通過推進消費稅改革、合理配置地方稅權(quán)、理順稅費關(guān)系等措施，健全地方稅體系。完善個人所得稅和財產(chǎn)稅制度，更好發(fā)揮直接稅組織收入、調(diào)節(jié)分配的重要作用。完善增值稅制度。健全資源稅、環(huán)境保護稅制度，推動綠色低碳發(fā)展。進一步改革完善財政體制，調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和項目設(shè)置，強化促進高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束。
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